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桂林民房火灾致5名大学生遇难背后:虚设的禁止

发布:admin08-02分类: 财经新闻

  一场大火后,西龙村下起连绵阴雨。被烧得漆黑的房子留下了5条年轻鲜活的生命,幸存的租客们则开始陆续冒雨撤离。

  5月5日6时,广西桂林雁山区西龙村村民自建房发生火灾。据警方通报,火灾已造成5人遇难,30余人受伤。另据广西师范大学漓江学院通报证实,5名遇难者和24名伤者,均是该学院在读大学生。

  连日来,封面新闻记者来到事发现场调查发现,这起火灾悲剧背后,不仅高校禁止外宿令制度形同虚设,校园周边村民自建房变身宾馆的肆意生长之后,安全隐患问题却未能得到及时有序的管理。

  5月5日,应急管理部消防救援局通过官微“中国消防”对这起自建房火灾予以关注时指出,村民自建房不断增多且连片建设,造成大量区域性消防安全问题。有的在自建房内设置人员密集场所、生产加工场所、超市饭馆场所等,从业人员消防安全意识薄弱,抵御火灾能力较低,必须引起高度重视。

  5日清晨6时许,一阵急闪的火光打破了雁山区西龙村的平静,随之而来的是滚滚黑烟和不断蔓延的火势。有人被熏得满身漆黑从楼内跑出,但也有人被大火永远留在了出租房内。

  据桂林警方和广西师范大学漓江学院的官方通报,5名遇难者和24名伤者为漓江学院学生。目前,包括房东在内的4名涉案人员已被控制,火灾原因正在调查中。

  此外,封面新闻记者从当地消防部门了解到,起火建筑为6层砖混结构村民自建房,总建筑面积约3000平方米,每层约500平方米,一层为门面,二层为空置房,三层至六层为出租房,毗邻建筑东、南、西面均为居民楼,北面为空地。起火部位位于1层楼梯间,过火面积28平方米,燃烧物质为电动车。

  5月6日上午,封面新闻记者来到火灾事发地时,发现事发民房所在的西龙村,毗邻两大高校,离广西师范大学(雁山校区)约1公里,而离广西师范大学漓江学院仅一街之隔。

  走进漓江学院对面的出租房区,封面新闻记者发现,在失火房屋方圆100米范围内,有类似出租房近10家,多以“公寓”“客栈”“宾馆”命名。据当地村民证实,这些房屋多为村民自建房,一家公寓便是一栋房屋,管理和经营者均为房东。

  失火房屋隔壁的出租房房东告诉记者,隔壁火灾发生后,学校已要求学生搬回学校宿舍,她的出租屋里,一早上就搬走了3个学生。“昨天还有人专门来检查过,警察还要求我们所有房东去开会,现在还不知道能不能出租。”该房东因此停止了招租。

  据记者观察,虽然是自建房,但房屋从修建设计之初就并非自用。房屋一般设计为4-5层,第一层是仓库,用于停放电瓶车,仓库内还设有充电线接口。

  房东称,平常为了防盗,一楼停放电瓶车的仓库门,一般是紧闭的,只有租客要停车时,才会拿公用钥匙打开仓库停车,因此平常处于无人照管状态。

  截止目前,此次火灾原因仍在调查中。不过,当地人纷纷将罪魁祸首指向了电瓶车起火所致,“他们那个公寓电瓶车太多,都堆满了,我们这就没几辆电动车。”

  通过警方公布的现场照片可以发现,事发出租房一楼仓库有猛烈燃烧的痕迹,且仓库内有十多辆被烧焦的电瓶车。

  离开一楼,从2楼到4楼,每一层楼,大致都设有8间房,楼道宽不到1米,大部分房间是单间,面积十多平方米,内有有一张床和一个浴室。“失火那栋房,楼道还没有我们这宽。”这位房东说,房屋修建于2013年,主要租客群就是附近两所高校的大学生,月租金500到600元。这位房东还称,因为当时主要就是做酒店生意,所以也办了正规营业执照。

  村民自建房用作旅馆是否符合规定?记者查阅相关文件得知,村民自建房需要向村委会提出建房申请,还要报县级人民政府批准。改用旅馆更是须要向公安、消防、卫生、工商,税务等部门办理相关资质。

  三合村(管辖西龙村)村委会主任告诉记者:“说实在话,桂林十几年都没审批了。”,但随后又表示“其他村都没有合法的审批手续,西龙村是有合法审批手续的。”,当记者进一步询问如何审批手续时,该村委会主任说:“我才工作一年多,那都是前几任的事情,我自己没有审批过。”随后,记者就村民自建房资质问题向雁山区委宣传部求证,回应称相关情况正在调查中。

  6日上午,在前往失火房屋途中,封面新闻记者注意到,有学生正在搬运行李。学生们告诉记者,他们是漓江学院学生,因为火灾事件,他们被学校要求今天(6日)内搬离出租屋。其中一位大四学生小王(化名)称,他们学校平常大概有100人左右住在西龙村自建房内,“有一些是情侣,还有就是考研和实习的。我是因为实习,觉得搬出来住比较方便。”小王还告诉记者,虽然搬回学校对他今后实习会造成一些麻烦,但一是学校要求,二是家人也觉得出租房不安全,所以还是决定搬回去。

  5月6日中午,记者就近100名学生在校外租住一事向漓江学院求证。该学院宣传部工作人员向记者介绍,根据学校住宿规定,一般情况下学生是不允许在校外租住的,即便有也需要严格审批,随后该工作人员称“但具体工作是学生事务部在负责,我们不清楚。”记者多次拨打漓江学院学生事务处电话,截止发稿,尚无人接听。

  在漓江学院官网,封面新闻记者查询《广西师范大学漓江学院学生公寓及住宿管理暂行规定》显示,“我校全日制在校生必须服从学校统一安排,原则上不允许学生外出住宿。”“私自外宿的学生由其本人对其安全等问题负责,学校发现后要限期搬回,否则按相关规定处理。”

  截止目前,死伤学生是否属于“私自外宿”,漓江学院尚未作出公开回应。不过,在自建房火灾发生后,周围其他高校均开始了寝室住宿的清查工作。

  记者通过查阅多所高校的住宿管理条例发现,多数学校均明文规定:一般情况下只允许住校内寝室,如遇特殊情况需要外宿,则需要申请。

  实际上,从2004年和2007年,教育部曾两次发文禁止大学生在校外租房。该项规定曾因争议过大而一度解禁。现在,多数高校依旧沿用了教育部的“禁止外宿”规定。但在执行过程中却较难落实。记者了解到,现在很多高校大三大四只要保留在校床位,学校则很少管他们出去住哪里,以及住多久。

  北京知名律师周兆成认为,出于安全考虑,学校明文规定大学生禁止外出租房并无不妥。

  学校有规定,学生外出租房,发生了死亡事故,学校是否要承担责任?周兆成律师认为,这要看学校是否有过错。如果学校虽然有明文禁止,但对外出租房大学生在管理上却是放任不管,学校就存在管理过错,对学生死亡就应负责。如学校对外出租房学生做到了告知义务,并且与外出租房学生签署《安全保证书》,那么学校责任可以免除。大学生作为成年人,应对自己行为和人身安全负责。既然选择在外面住,就该考虑房屋的安全。

  离开西龙村时,曾经住满租客的村子,如今已变得空空荡荡。没事做的房东,三三两两聚在一起拉着家常,随着大学生租客的陆续离开,西龙村又成为了一个普通村庄:冷清,宁静。只有一旁的消防车和警戒线提醒着人们,这里曾发生过一场突如其来的惨痛灾难,并夺去了5个鲜活的年轻生命。

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